即使今年五月新政府上臺(tái)後即宣示將推動(dòng)臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)「日不落產(chǎn)業(yè)」，但中小企業(yè)面對(duì)各國(guó)關(guān)稅壁壘，還是難以突破的天塹。尤其因?yàn)闄C(jī)械業(yè)多數(shù)仍在臺(tái)灣生產(chǎn)，將更容易受到匯率波動(dòng)而影響接單能力，期盼能在經(jīng)濟(jì)部積極落實(shí)「境內(nèi)關(guān)外」政策之際，可望有所突破！

基於現(xiàn)今地緣政治衝突和全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，迫使主要經(jīng)濟(jì)體和跨國(guó)公司重新思考供應(yīng)鏈及貿(mào)易夥伴選擇，傾向採(cǎi)用更多元化的合作模式，來減少對(duì)個(gè)別實(shí)體的依賴和避免供應(yīng)鏈中斷或單點(diǎn)故障。若干主要產(chǎn)品集中採(cǎi)購(gòu)自少數(shù)經(jīng)濟(jì)體，將帶動(dòng)該些產(chǎn)品的子板塊成為製造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的潛在得益者。這些產(chǎn)品包括半導(dǎo)體、可再生能源、機(jī)器人與自動(dòng)化、網(wǎng)路安全、電動(dòng)汽車及電池。

如依財(cái)政部最新公布2024年6月出口值達(dá)399億美元，已連8個(gè)月維持年成長(zhǎng)、2年4個(gè)月最大增幅；單月年增幅23.5%優(yōu)於預(yù)期，更寫下28個(gè)月以來（自2022年3月）最大增幅；累計(jì)上半年出口金額2250.3億美元，年增率為11.4%。

其中除了資通產(chǎn)品出口維持強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)增，傳產(chǎn)出口也止跌回升，包括機(jī)械、塑橡膠及其製品、化學(xué)品、紡織不受ECFA早收清單6月中旬終止134項(xiàng)關(guān)稅優(yōu)惠的影響，皆呈現(xiàn)正成長(zhǎng)；機(jī)械設(shè)備外銷也自低點(diǎn)反彈，年增率10.5%有一半來自生產(chǎn)半導(dǎo)體機(jī)械所貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)處長(zhǎng)蔡美娜也認(rèn)為：「目前看來出口熱度已經(jīng)『有點(diǎn)夏天的感覺』，但各產(chǎn)業(yè)受熱面仍有點(diǎn)不一樣，11項(xiàng)主要外銷貨品呈現(xiàn)『9升2降』局面，未來景氣還要再持續(xù)觀察。」

蔡美娜進(jìn)一步分析，這次推升臺(tái)灣6月出口暢旺的5大有利因素，依序?yàn)椋喝蚓皻饩S持平穩(wěn)復(fù)甦步調(diào)，終端需求回溫；高效能運(yùn)算、AI商機(jī)持續(xù)擴(kuò)散；供應(yīng)鏈庫(kù)存持續(xù)改善，臺(tái)灣廠商接單跟著好轉(zhuǎn)；時(shí)序進(jìn)入國(guó)際品牌的行動(dòng)裝置新機(jī)備貨周期；比較基期偏低。

圖一 : 經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)處認(rèn)為，目前看來出口熱度已經(jīng)「有點(diǎn)夏天的感覺」，但各產(chǎn)業(yè)受熱面仍有點(diǎn)不一樣，未來景氣還要再持續(xù)觀察。（攝影：陳念舜）

產(chǎn)業(yè)出口冷熱不均　機(jī)械業(yè)尋求對(duì)外突破

根據(jù)臺(tái)灣機(jī)械公會(huì)（TAMI）最新整理海關(guān)統(tǒng)計(jì)2024年6月機(jī)械出口26.32億美元，較去年同期成長(zhǎng)10.6%，以新臺(tái)幣計(jì)價(jià)成長(zhǎng)16.3%；1~6月機(jī)械出口值為141.76億美元，較去年同期減少1.3%，若以新臺(tái)幣計(jì)價(jià)成長(zhǎng)2.9%。顯示臺(tái)灣機(jī)械業(yè)已擺脫過去連續(xù)負(fù)成長(zhǎng)而恢復(fù)動(dòng)能，可望逐漸從低點(diǎn)反彈。

然而，依經(jīng)濟(jì)部今年6月底最新公布的外銷訂單海外生產(chǎn)實(shí)況調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前臺(tái)灣機(jī)械產(chǎn)品海外生產(chǎn)占比僅13.8%，遠(yuǎn)低於在臺(tái)灣生產(chǎn)占比86.2%，正好與資通訊產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣生產(chǎn)13.6%、海外生產(chǎn)86.4%相反，更凸顯其容易受到匯率波動(dòng)而影響接單能力。

機(jī)械公會(huì)指出，隨著近年來新臺(tái)幣匯率貶輸日、韓，流失臺(tái)製設(shè)備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，許多東南亞、大陸及臺(tái)灣客戶紛紛轉(zhuǎn)向日本採(cǎi)購(gòu)機(jī)械設(shè)備；加上政府配合美方，對(duì)工具機(jī)銷往俄羅斯及白俄羅斯設(shè)限，銷往土耳其及東歐者須先經(jīng)過貿(mào)易署許可，並請(qǐng)客戶切結(jié)才能出貨，只好索性不接來自東歐或土耳其訂單，至今每年已短少上億美元收入。

加上中國(guó)大陸自6月15日起中止ECFA早收清單減免關(guān)稅，導(dǎo)致臺(tái)灣機(jī)械業(yè)嚴(yán)重掉單，目前訂單量較正常時(shí)期腰斬一半、僅約巔峰期的1/3。但如今政府只關(guān)注AI產(chǎn)業(yè)，漠視長(zhǎng)年深耕臺(tái)灣而未出走的機(jī)械業(yè)，逼業(yè)者為求生存，只能出走到對(duì)岸投資設(shè)廠。近期更傳出將計(jì)畫透過中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)說項(xiàng)，尋求ECFA轉(zhuǎn)圜契機(jī)，以爭(zhēng)取陸方同意臺(tái)廠參與大陸製造業(yè)高達(dá)人民幣5兆元的設(shè)備汰舊換新商機(jī)。

經(jīng)部推動(dòng)「境外關(guān)內(nèi)」策略　帶頭攜產(chǎn)業(yè)鏈外移

經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)郭智輝上任以來也頻頻對(duì)外宣傳「境外關(guān)內(nèi)」的概念，將結(jié)合臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)的半導(dǎo)體、AI等產(chǎn)業(yè)，由經(jīng)濟(jì)部親自帶領(lǐng)10~15%供應(yīng)鏈產(chǎn)能，大企業(yè)帶著中小企業(yè)往外走，到海外重點(diǎn)國(guó)家或區(qū)域，參與供應(yīng)鏈投資赴海外打造產(chǎn)業(yè)聚落，設(shè)立實(shí)體科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。或是透過虛擬方式，由經(jīng)濟(jì)部規(guī)劃公股企業(yè)在當(dāng)?shù)爻闪⒁患摇搁_發(fā)服務(wù)公司」，並建置「海外單一服務(wù)窗口」，藉此協(xié)助排除海外投資障礙，促進(jìn)臺(tái)積電或當(dāng)?shù)貜S商加速設(shè)廠。

藉此將縮短供貨距離和時(shí)間，可就近服務(wù)臺(tái)積電、英特爾等半導(dǎo)體業(yè)設(shè)廠或是資料中心、研發(fā)中心；並落實(shí)豐田式管理，精準(zhǔn)計(jì)算出需求再供應(yīng)生產(chǎn)，而不會(huì)有過度庫(kù)存成本，甚至可針對(duì)電動(dòng)車、AI伺服器組裝、應(yīng)用等供應(yīng)鏈到海外布局。境外關(guān)內(nèi)業(yè)者還能繳稅回臺(tái)灣，有相輔相成的概念，首個(gè)據(jù)點(diǎn)便是配合臺(tái)積電熊本廠，規(guī)畫在九州打造半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)。

「否則臺(tái)灣的企業(yè)太小，出口要做B2B或B2C會(huì)相對(duì)吃力。」郭智輝認(rèn)為，若能藉此整合臺(tái)灣商品打造「Taiwan Select」或「Formosa Select」品牌，市場(chǎng)、廣宣跟展宣費(fèi)用都會(huì)降低；且有整條供應(yīng)鏈過去也能提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包含廠商統(tǒng)一徵才開出條件，也會(huì)比較容易受到關(guān)注。

就連最近一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)部貿(mào)易署及外貿(mào)協(xié)會(huì)海內(nèi)外參展，也都會(huì)延續(xù)此概念。包括今年參與「美國(guó)2024佛羅里達(dá)橡塑膠展（NPE）」，便首度集結(jié)石化、橡塑膠機(jī)械及模具等相關(guān)異業(yè)結(jié)盟，展現(xiàn)臺(tái)灣石化結(jié)合機(jī)械供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)運(yùn)用及客製化能力，利用不同原料屬性及配方呈現(xiàn)打樣原型的技術(shù)性成果，爭(zhēng)取更多訂單及合作機(jī)會(huì)。

接著啟動(dòng)「智慧機(jī)械海外推廣計(jì)畫」，集結(jié)臺(tái)灣製鞋機(jī)械、紡織機(jī)械及石化原料共17家企業(yè)至印度新德里舉辦「臺(tái)灣形象展」，設(shè)置智慧製造館。成員包括紡織、成衣、鞋類、皮革服飾配件、包包等製造業(yè)完整供應(yīng)鏈，為來訪買主提供整廠整線採(cǎi)購(gòu)，展示臺(tái)灣在智慧、高效、環(huán)保、永續(xù)的製造解決方案及先進(jìn)技術(shù)，為印度製造業(yè)提升民生製造產(chǎn)能。

圖二 : 印度鞋履鞋材製造商公會(huì)（IFCOMA）組團(tuán)來訪臺(tái)灣智慧製造館，左5貿(mào)易署長(zhǎng)江文若署、左6 IFCOMA理事長(zhǎng)Sanjay Gupta。（source：貿(mào)協(xié)）

經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易署署長(zhǎng)江文若表示，這次選擇貼近印度廣大人口需求的民生產(chǎn)業(yè)機(jī)械，除了透過「Next-Gen Manufacturing: Shoes, Textiles, and Petrochemicals」智慧/自動(dòng)化、永續(xù)為主題，展示一系列的臺(tái)灣製鞋和紡織機(jī)械解決方案，並推廣鞋機(jī)、紡織機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形象；經(jīng)過異業(yè)聯(lián)盟式，共同推展上中下游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大供應(yīng)鏈，得以滿足印度龐大的製造業(yè)特定需求商機(jī)，達(dá)成印度政府「Make in India」政策願(yuàn)景，使臺(tái)灣機(jī)械供應(yīng)商成為不可或缺的合作夥伴。

因此集結(jié)了天崗、葉興、鴻綺、川奇、大東樹脂5家製鞋機(jī)械，以及流亞、東陽(yáng)、東庚、福盈、永光、興承6家紡織機(jī)械等共計(jì)17家企業(yè)，展示智慧化、低碳化的一條龍解決方案，以提高生產(chǎn)效率，且最大限度減少人為錯(cuò)誤；透過永續(xù)性，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響並節(jié)省資源；以實(shí)惠的價(jià)格，在不影響品質(zhì)的情況下，迎合對(duì)價(jià)格敏感的印度市場(chǎng)。

工研院也在經(jīng)濟(jì)部商業(yè)發(fā)展署的指導(dǎo)下，攜手臺(tái)灣連鎖加盟促進(jìn)協(xié)會(huì)、冷鏈協(xié)會(huì)，並與馬來西亞金湯匙集團(tuán)（Sudu Emas）簽訂四方合作意向書，建立南向冷鏈合作平臺(tái)與服務(wù)範(fàn)例，共同開拓馬來西亞冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)。

圖三 : 工研院在經(jīng)濟(jì)部商業(yè)發(fā)展署的指導(dǎo)下，攜手臺(tái)灣連鎖加盟促進(jìn)協(xié)會(huì)、冷鏈協(xié)會(huì)，並與馬來西亞金湯匙集團(tuán)簽訂四方合作意向書，建立南向冷鏈合作平臺(tái)與服務(wù)範(fàn)例。（source：工研院）

將以連鎖加盟促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員產(chǎn)品為服務(wù)標(biāo)的，運(yùn)用臺(tái)灣冷鏈協(xié)會(huì)與工研院合作的優(yōu)勢(shì)，包括冷鏈儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)與軟硬體整合規(guī)劃能力；並透過馬來西亞金湯匙集團(tuán)提供的清真訓(xùn)練與認(rèn)證服務(wù)，來加速臺(tái)灣產(chǎn)品輸出至清真市場(chǎng)。

工研院副總暨服務(wù)系統(tǒng)科技中心執(zhí)行長(zhǎng)鄭仁傑表示，藉此帶領(lǐng)近20家臺(tái)灣冷鏈解決方案企業(yè)，如廣運(yùn)、研華、科菱、邰利、世倉(cāng)、金財(cái)通等，掌握當(dāng)?shù)乩滏溞枨笈c缺口媒合供需，也能協(xié)助解決產(chǎn)品跨境問題。並利用該平臺(tái)的預(yù)認(rèn)證系統(tǒng)服務(wù)，將有助於業(yè)者加速取得食品國(guó)際認(rèn)證，以及串聯(lián)金湯匙集團(tuán)強(qiáng)化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，以大帶小拓展東南亞與國(guó)際市場(chǎng)。